中国人是很重视“命名”的，俗语说：“唔怕生坏命，最怕改坏名”，还有“名不正则言不顺，言不顺则事不成”。笔者认为，坊间所谓的“问责官员”，应正名为“政治委任官员”或“政治任命官员”。

“问责官员”的称述，始于特区政府在2002年推行的“主要官员问责制”。笔者研究过相关档，其实“主要官员问责制”的核心是“行政长官可从公务员队伍中及公务员队伍以外提名合适的人选，报请中央人民政府任命他们出任这些主要官员职位”。然而，由于刚提出来的时候，该方针政策名为“主要官员问责制”，坊间便简称新制下的政治委任官员为“问责官员”，但事实上，综观整份文件，是没有“问责官员”四字的。

（香港中通社图片）

其实，人在社会，谁人能够避免“问责”？即使是被视为“铁饭碗”的公务员团队，同样是存在问责制度的，问题只在于责任有多大，是降职、冻职、纪律处分，还是勒令离职而已。既然“问责制度”无处不在，又何必特意聚焦“问责”二字，把政治委任官员称作问责官员，好像其他公职人员就不用问责，或者政治委任官员时时刻刻也需要被问责一样？

2008年，时任特区政府推行《进一步发展政治委任制度报告书》建议，其实已有把“主要官员问责制”转为“政治委任制度”的意思，只是“问责官员”的称述经已深入民心，一时未能扭转而已。

再打开《基本法》看看，整部《基本法》也没有“问责”二字，“委任”使用了四次，“任命”使用了廿三次，可见《基本法》的原意是很清楚的，行政机关主要官员的性质是由中央任命，而非强调“问责”（但不表示不用问责）。期望新一届特区政府上任之后，能够把主要官员正名为“政治委任”或“政治任命”官员，要更换所谓“问责官员”的标签了。

（作者梁志祥为全国政协委员　新社联会长）

原标题：【来论】梁志祥：须为主要官员“正名”

来源：香港商报