原标题：台为何进不了“印太经济架构”

美国总统拜登5月20日至24日展开首次亚洲行，访问韩国、日本。他在日本宣布成立“印太经济架构”（ＩＰＥＦ），堪称拜登此行重头戏，它将是一个美国排除中国经济势力的新经贸集团。但就在拜登启程前，台驻美代表萧美琴已间接透露，台湾不会在这次ＩＰＥＦ公布的成员名单内。由于ＩＰＥＦ是拜登政府继2月公布“印太战略”后，另一项印太经济政策，美国多次澄清此经济架构并非针对任何国家，但明眼人都了解华府就是剑指中国。这使得中国对拜登的亚洲行深具戒心，难怪中共中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪日前在与白宫国安顾问苏利文通话时严正表示，美方若执意打“台湾牌”，中方必将采取坚定行动；同日，中国外长王毅也与日本外相林芳正视频开会，针对日美联手对抗中国，表达不满。

溯自美国国务院官网修改美台关系现况“事实清单”，引发北京不满；数日后，美国国务院发言人口头补正了“不支持台独”的立场。再者，拜登表示正考虑取消特朗普时期对中国实施的“惩罚性关税”，借以压低美国当前的严重通货膨胀。此可视为美方对中方的两手策略。尤其，美国国务院官网修改对美台关系的陈述，引发北京强烈抗议，认定是在掏空一中政策。平心而论，此举旨在把台海议题套入俄乌战争的模式，希望形成反中同盟。这也是拜登积极拉拢韩国总统尹锡悦，并在日本召开“四方安全对话”（ＱＵＡＤ）峰会的原因。

反观在经贸面向，拜登政府似又在向北京示好。美国目前通货膨胀高达8．3％，油价高涨，民众苦不堪言；拜登若无法有效因应，民主党在11月的期中选举将很难看。对此，美财长耶伦主张要调降对中国进口产品所加征的关税，但由于担心受到共和党抨击，拜登政府对是否降低中国商品的关税以减缓通胀压力，始终犹豫不决，内部也有很多歧见。显然在期中选举前，通胀必须纾缓下来，而降低中国商品的关税是不得不的选择，因而释放信息试探风向，以减少政治压力，拍板定案应该是迟早的事。

美国去年11月宣布将筹组“印太经济架构”，尽管商务部长雷蒙多宣称该架构和中国无关，但ＩＰＥＦ仍难掩带有浓厚的“遏中”性质。该架构涉及贸易便利化、数字经济与技术标准、供应链韧性、脱碳与清洁能源、基础设施和其他共同关系的领域。尤其ＩＰＥＦ目标之一在于重组以美国为中心的供应链机制，而台湾是半导体供应链的核心，民进党蔡当局去年底热情表态，希望能加入，即使如此积极配合美国，却仍遭美方冷淡回应。针对台湾多次表达参与ＩＰＥＦ的意愿，美国商务部长雷蒙多曾透露，现阶段并未考虑把台湾纳入。

为何会如此呢？华府智库“战略暨国际研究中心”（ＣＳＩＳ）经济研究资深副总裁古德曼在一场论坛中表示，台湾加入ＩＰＥＦ的问题在于，如果美国邀请台湾加入，所有其他成员将会感到不自在，因为它会被视为一个“反华”集团。尽管美国国务卿布林肯日前在国会澄清，ＩＰＥＦ将是开放且具包容性，没有要把任何人拒于门外，包括台湾在内。但事实摆在眼前，美方原本希望台湾参与其中，却迟未给予承诺，应该是唯恐稍有不慎会再引发美中矛盾，同时也有意避免ＩＰＥＦ被视为一个“反华”集团，从而让有意参加的印太国家望之却步。

总之，中国在拜登亚洲行前夕，针对台海议题向美、日预防性示警，因为中方不可能对美国欲拉拢周边国家打造“抗中联盟”的任何举措无动于衷。中国乃运用其经济实力来影响东盟各国，以免其所主导的ＲＣＥＰ被ＩＰＥＦ超越甚至取代。美国为了顾虑东盟国家和地区对台湾加入ＩＰＥＦ可能引发的“抗中”政治联想，决定不邀台方参加。蔡当局从初始的高度期待加入ＩＰＥＦ，到现在似已知道台湾不会在第一批受邀名单中。尽管蔡当局号称“台美关系史上最佳”，但拜登的亚洲行，台湾却仍登不上舞台，可见中美摩擦未必是台湾之福。

台湾淡江大学中国大陆研究所教授、海峡两岸学术文化交流协会副理事长潘锡堂

来源：香港商报