刘斯路 资深评论员

美国总统拜登在上任后首次亚洲行期间宣布，启动“印太经济框架”(IPEF)，企图与加强美韩、美日军事同盟，强化美日印澳“四方机制”等招数结合在一起，构筑新的对华包围圈。可是，这种把经济问题政治化，故意制造产业脱钩的伎俩，得不到多数亚洲国家的认同。经济正在走下坡的美国囊中羞涩，拿不出“贸易糖果”和“经济实惠”拉拢小跟班，这连美国的经济专家也承认，所谓的IPEF只是拜登一厢情愿的“画饼”而已。

拜登宣布，IPEF的创始成员有13个，包括美国、日本、印度、韩国、澳洲、印尼、泰国、新加坡、马来西亚、菲律宾、越南、新西兰和汶莱。可是，除了美国及印度，其他11个国家都是被美国认为中国主导的《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP) 的成员。RCEP今年初成功启动，这个目前全球最大的贸易组织推动亚洲地区成为全球经济最活跃的中心地带，既是美国要搞IPEF，打“印太经济牌”制衡中国的理由，同时也是拜登搬起石头砸自己的脚的注脚。

各国参加IPEF意欲不强

首先，根据过去TPP和RCEP的谈判经验，没有个五年八载是谈不下来的。如果这个IPEF对各成员没有“会员优惠”，例如像RCEP那样有关税的优惠，那么等于是一个纸上的空头组织。但是，如果要有“会员优惠”，谈判又是非常艰辛的工作，各国都会讨价还价，尤其是这13国经济规模和发展水平都相差悬殊，对于约束性条款的利益影响也相应悬殊。所以，要谈成可能到猴年马月，到时拜登可能已不再任总统了。所以，很多经济学家说，各国参加IPEF态度不必认真。

由于IPEF一早表明是针对中国，所以除美日澳之外，其他国家都表明不会在中美之间选边站。韩国新任总统尹锡悦在与拜登会谈前，其发言人就表明：第一、不会谈及美军萨德系统在韩部署问题。第二、不会讨论将中国排除在“供应链”之外。其实，就算是日本和澳洲响应拜登，但是他们都是RCEP的受惠国，应该也不会为了IPEF而离开RCEP。从某种意义上讲，这些国家都是在假心假意应付拜登。

美与中国脱钩损失大

笔者还相信，韩国和日本会高度警惕美国大鱼吃小鱼。由于美国的IPEF重点放在“数字经济”这一块，实质上就是美国要“统一掉”日韩的半导体尤其是芯片产业。拜登参观三星企业，目的就是要求三星加大在美国本土的投资。韩国对此也只能虚与委蛇，因为三星是无法退出中国这个庞大的市场。

事实上，要求韩国以及日本及其他国家将中国排除在“供应链”之外的问题，完全是伪命题，也是美国人狂妄无知的产物，完全是美国精英在走下坡路时慌乱却又要保持霸权心态的举动。首先，美国和中国的经贸还在“芝麻开花节节高”，拜登政府不得不考虑降低高关税，这显示美国本身也不可能与中国脱钩。其次，中国是韩国最大贸易伙伴、最大出口市场和最大进口来源国，去年中韩货物贸易额达3,000多亿美元。韩国要将中国排除在供应链之外，无疑是自杀。即使日本紧跟美国，也要“政经分开”，不敢在经济问题上和中国闹别扭。

拜登政府就任以来，常常对中国说“从实力出发”，其实他们也心中清楚中国的实力，也清楚美国的实力在下降。中国只要稳住阵脚，做好自己，自可立于不败之地。

来源：文汇报