林智远 立法会议员 执业资深会计师

政府架构重组，引发社会各界热议。热议包括增设三位副司长的职能、重组后政策局的分工及开支增加九千万元等问题。笔者认为只要重组真的能实现候任行政长官李家超所言“想做事、会做事、能做事、做成事”，社会各界哪有不支持重组之理？哪有不认可开支增加之由？重组影响全港七百多万人，更关连香港融入国家发展大局，各界热议正正反映社会的关注及重组的重要性，政府更应趁机清楚解说当中的利害关键，与民共议，让民参与，一起落实重组，一起努力“同为香港开新篇”！

现任行政长官林郑月娥于去年施政报告率先提出重组政府架构构想，既为回应社会期望，也为配合如“北部都会区”等施政重点，首提研究开设副司长一职。上周，行政会议通过架构重组方案，李家超亦感谢林郑月娥及行政会议通过方案，而新架构须赶及新任管治团队于7月1日宣誓就任前拍板，因此立法会火速成立小组审视方案，期望6月中通过相关法例修订。

推动高效办事

研究及评核新架构，笔者浮现管理学中的一个核心课题：组织架构是为策略而设，而策略就是为使命及目标而生。切合李家超“以结果为目标”的政纲，评核架构重组就应以新架构可否有效地及高效地推动相关政策，落实政纲。

架构重组方案，由3司13局增至3司3副司15局，部分政策局调整了各自的工作范畴，切合新特首“提升香港竞争力”的理念。当中政务司司长监督9局不变，旗下初建文化局、重组民政局、改组食卫局，后者设计明显因疫情持续两年半而生；财政司司长由监督4局增至6局，焦点是收编运房局，并分拆成运输局和房屋局，以回应增加建屋量的诉求。从策略管理而言，把政策局功能重新分割，以期专注处理施政细节，是精准对应相关施政目标的。

发挥协调效果

然而，笔者在架构重组的新版图上，遍寻不获一个部门叫“协调局”。大家不妨回想：第五波疫情期间，政府调动不同部门逾14万公务员抗疫，面对确诊个案几何式上升，政府措施却不到位，令市民被迫抢检测包、抢中成药自救；房屋方面，政府承诺3年上公屋，最新公布却要排队6.1年，去年传媒揭发粉岭棕地早已改划公屋地皮，竟因城规会、土木工程拓展署、地政总署等推展时间不咬弦，地皮晒太阳4年。以上种种，部分可归因各政策局协调机制出现问题。在新架构中出现的“协调”字眼，指向由政府顶层3司3副司负责。去年施政报告就研究开设副司长职位，便解释是为了“特区政府须提升高层督导，强化跨局跨部门协作”。但话又说回来，是否每每“兵临城下”，都要千呼万唤特区政府最高领导人出场，才能调动跨部门小组应变？还是应在太平日子，提早建立机制提升各部门之间的协调力，方为上策？

笔者在上周的立法会质询中获得劳工及福利局局长回复，政府已完成三阶段院舍外展疫苗接种工作，第一剂接种率上升至84%，第二、第三剂分别为56%及14%。犹记得，笔者在疫情高峰期与院舍交流，发现院舍疫苗外展队停止接种疫苗近2个月，立即去信公务员事务局跟进，才获得社署、卫生署及劳福局协调加快院舍长者疫苗接种。2个月，怠慢了多少生命？官方数字60岁以上长者占死亡个案逾九成半，院舍院友占当中逾五成。时间不可以重来，但“往者已矣，来者可追”！

为之，则难者亦易

天下事有难易乎？为之，则难者亦易；不为，则易者亦难矣。一个有为政府应不分难易，无论短中长期，都应如李家超政纲所强调“政府施政要以民为本”为目标，架构重组应以此目标而制定，政府应更清楚解说，立法会及社会亦应负责担当以此为审议基准。架构重组落实，在未来政府施政中是否一帖良药，时间必然会交出答案。同时，立法会及社会将负起监察之义，政府将没有推搪之理。

来源：文汇报