原标题：重组方案反映特区政府务实提升施政效率

行政会议通过特区政府架构重组方案,推出“三司十五局”新架构,兼设3名副司长,有助理顺施政,值得社会各界全力支持。今次重组得以顺利推展,体现团结合作开新局的务实作风,以及特区政府推动香港经济民生发展的意志。

根据重组方案建议,特区政府政策局数目将由13个增至15个。政务司司长监督9个政策局,财政司司长则监督6个政策局。方案亦包括第六任行政长官人选李家超提出的新建议,包括开设政务司副司长、财政司副司长及律政司副司长3个政治委任官员新职位。

有利新一届政府开好局

香港当前面临发展十字路口,医疗、安老、青年、贫富悬殊等深层次问题亟待处理。国家发展一日千里,李家超也须推动香港把握好国家机遇,更好融入国家大局,做好国家规划对接,筹谋推进传统和新兴产业。环球局势波涛起伏,外部势力伺机而动,未来特区政府维护国家安全,捍卫本港的金融、法治地位,更是一刻也不能放松。在种种挑战之下,特区政府新管治班子的担子绝对不轻,管治效能必须提速增量,与时并进,才能根据新形势守住香港稳定大局。新方案按照香港新形势,构设更加合理的管治架构,更为合理化管治,提高行政效率,是新一届特区政府做好管治开好局的重要之举,符合社会各界期望。

特区政府的“三司十三局”变为“三司十五局”,代表了问责制进一步发展。架构重组有助完善管治团队,避免个别官员职责过多、工作量过重,有助提高行政效率,理顺关系,有效落实政策。李家超指出,部分政策局要同时处理多个重要政策事项,工作量庞大,相信分拆后可更专注、细致地处理好相关问题。他相信,整合某些政策局的职能和分工,有利于产生协同效应,使权责更清晰。过去一段时间,社会已有声音指房屋与运输政策列入一局负责,局长工作量太大,担心影响觅地建屋进度。今次把运输及房屋局分拆为房屋局、运输及物流局,正反映了理顺施政、适切分工的重要施政原则。

确保无缝对接平稳过渡

适切的管治架构,是行政长官和特区政府落实施政理念的利器,是和社会大众沟通的桥梁。新架构下,创新及科技局改名为创新科技及工业局,推动香港再工业化、“北部都会区”的新田科技城发展,引进更多高增值和高科技的制造工序和生产线落户香港,这落实了李家超竞选政纲提出的“发展创科中心,带动经济转型”的理念;增设文化体育及旅游局,则是落实竞选政纲中提出“塑造文化之都,推动创意经济”的施政目标,加快推动香港发展成为“十四五”规划下的中外文化艺术交流中心;李家超在政纲中提出成立的“公营房屋项目行动工作组”和“土地房屋供应统筹组”,会交由财政司司长及新增设的财政司副司长负责,这安排有助善用副司长的功能,分担司长的工作负担,以免分散司长的心力。

值得注意的是,重组架构,关系到政府管治班子的顺利交接及过渡,直接影响新一届政府能否开好新局、有效施政,重组政府架构程序复杂,时间紧迫,需要得到各方面的通力配合,才能确保于新一届政府上任前顺利完成。今次重组架构的一个优势,在于管治班子交接前沟通良好,理念贯彻,协调有致,最终做到无缝对接,确保平稳过渡,真正把特区政府视为一个有机整体,做到通力协作,化繁为简,避免政府换届出现的政策零碎化、部门各自为政、理念不延续等弊端,加强了外界对特区政府依法施政的信心。“北部都会区”、“明日大屿”等涉及未来十多年的发展大计,也不会因为政府换届而束之高阁,标志着香港经济民生的发展能够继续顺畅向前迈进。

来源：香港文汇报   作者：姚志胜 全国政协委员 中国和平统一促进会香港总会会长