新一届特区政府要团结和带领香港走出困境

2022-05-07 10:17

原标题:同心协力 有效施政 关怀劳工 共同富裕——写在新一任行政长官人选产生前

疫情持续回落,社会复常在望,新一任行政长官即将产生,未来施政蓝图逐渐清晰。经历了黑暴和疫情,香港需要浴火重生,一新景象。新一届特区政府,很重要的一项工作,就是要团结和带领香港走出困境。候选人提出以结果为目标,强调以目标和效果为导向,可见改革的决心。

黑暴过后,中央制定香港国安法,并完善香港的选举制度。新一届行政长官,将会是完善选举制度后首位产生的行政长官,必须也必定更好贯彻落实“爱国者治港”,开启香港良政善治新篇章,为“一国两制”的新阶段、“港人治港”的下半场开好局定好调。

回归以来,政治争端不断,国家安全一度保障阙如,外部势力能肆意干预介入香港事务,伺机渗入内地,利用其代理人撕裂社会,扰乱香港秩序,乱局中凸显香港制度和应对风险的脆弱和治理短板,不断内耗蹉跎岁月。香港的乱局,大致来自三方面:首先,美英势力渗透到香港社会不同环节,成为重大政治势力,不断宣扬反对政府、排拒中央意识,勾结本地霸权和既得利益,占据议会席位,占据非政府组织和咨询架构,占据教育和不同专业领域,以各种手段(如拉布),里应外合,拖垮政府施政,打击政府威望,导致政令不行,香港很多发展项目被拖慢甚至被拉倒,让本地既得利益继续扩张和延续,以经济发展掩盖民生问题,令民怨无从化解;利用政治纠纷模糊深层次矛盾,且越积越深,成为社会不稳因素。人们期待新一届政府提升治理能力,改变管治文化,依法清除各种安全隐患,施政以人民为中心,实现良政善治并从根本上改变香港政治生态,达至长治久安。

消除剥削 以民为本

同时,香港长期存在严重的制度性剥削,特别是对劳工的剥削,更是通过法律及制度被固化。多劳不一定多得,最低工资制度失灵,强积金被对冲就是典型例子。做实业和事业的难以累积财富,反而那些靠地产炒卖、金融财技、剥削员工的,以及攀附财阀垄断势力的,财富却不断膨胀。这种制度剥削,源于香港的经济发展过于集中在金融地产行业,挤占了大部分租值,导致其他实业行业难以发展。香港十大富豪中,绝大多数都是地产起家。行业单一,社会风气崇尚“快餐”,炒卖风气日盛,真正有心推动社会发展的贤士、实业家、发明家、创作者,缺乏生存空间,发展受到严重压抑,只能成为被剥削的一部分。

长此以往,剥削制度造成环环相扣的深层次矛盾,其中市民的居住问题尤其突出。香港工资收入远高于邻近地区,但生活环境和居住条件却远逊于周边收入较低的地区。薪金虚高,市民生活负担重、压力大,大部分收入都用以应付高昂租金,以及沉重生活开支。不少家庭在扣除租金后,只余下仅可糊口的可支配收入,生活拮据,朝不保夕,难以储蓄和发展未来,晚年境况坎坷。在这严重剥削的制度下,政府必须伸出强有力之手支援基层大众,为他们提供更多保障免于剥削,公营房屋供应必须提速增量,而非以市场经济、自由市场为借口不作为,或向商界倾斜,背弃广大市民福祉。香港实行资本主义,但特区政府需要向中央负责,建设一个以人为本的社会,并不允许“躺平”放任。政府有责任打破香港社会的“世代剥削”,创造公平公义的环境,消除跨代贫穷,让每一个人、每一个家庭都能有发展机会,都能发挥所长贡献社会,并为自己找到合理的生活方式和生存空间。

三大方向 保障劳工

就香港现状而言,劳工事务主要事项有三。一是让劳工就业和收入得到保障,并能透过努力获得应有的生活保障和有尊严的生活。这是最基本的要求,也是每一个人都应该享有的人权。二是劳工潜能的发展和提升,让每个人都能善用天赋,发挥所长,找到适合自己的生活方式,达到自我实现的需求。三是让劳工在安全的环境下工作,不会因工作而导致伤亡、无可挽救的严重后果。假如没有适切的法例保障职业安全,指望僱主自动自觉为职工做足安全防护,几为不可能,没有法律保障必然导致意外频生。

对于劳工的保障,考虑的应是职业生涯的各个环节。由在学以至初出茅庐,便应该有适当的职业和事业导向,让莘莘学子认清自己的事业目标和路向,并有拓展转业空间延展就业机会。现时香港学校,参照英国,以文法学校为主,导致不少学生中学毕业后缺乏谋生技能,社会却缺乏相应的职业技能人力,显然是资源错配。所谓行行出状元,随着社会变迁,现在对动手能力强的技术型人才需求渴市。国务院2019年1月便印发了《国家职业教育改革实施方案》,指出“职业教育与普通教育是两种不同教育类型,具有同等重要地位”,目标是“完善职业教育体系,为服务现代制造业、现代服务业、现代农业发展和职业教育现代化提供制度保障与人才支持”,畅通技术技能人才成长渠道,以培养高端、高层次的应用技术型人才。香港需要推动更多“官、产、学、研”的项目,才能推动产业升级和科研创新。

另外必须重视的便是就业保障,政府应更多评估不同行业的人力资源需求和供求配对。人手过剩的,透过提供培训鼓励转型;人手不足的,则理顺行业就业前景,鼓励更多新人入行,甚至政府主动出击创造供应。比如香港的安老行业,长期缺乏人手和新血,加上土地资源不足,院舍供应短缺,业界便难以扩张和增加宿位。政府不作为其实也是对行业的打击,是另一种市场失效,特别是民生必需服务,政府应主动参与,加大投入及调控,改善业界供应和就业情况。未来政府可加强各行业人力调查评估工作,有助于人力资源合理分配。

(二之一,未完,明日续。)

来源:香港文汇报  作者:吴秋北 全国人大代表 工联会会长 立法会议员


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