第六届行政长官选举将于明日举行,行政长官候选人李家超昨日举行“我和我们 同开新篇”造势活动。李家超表示,如果当选,会带给大家一个会做事、做成事的政府,创造安定稳固的环境,全面提升香港的竞争力,让香港可以大步向前,没有后顾之忧。
全国政协副主席、中央港澳工作领导小组常务副组长、国务院港澳办主任夏宝龙在阐述“爱国者治港”时指出:“管治好香港绝非易事,没有点真本领是不行的……不仅要爱国爱港,还要德才兼备、有管治才干。也就是说,他们不仅要想干事,还要会干事、能干事、幹成事。”
香港在经历了“由乱到治”之后,正处在“由治及兴”的关键时刻,李家超的演讲、特别是政府转型的论述,让市民看到了改变现状的希望,增添了求新求变求发展的信心。
“行政主导”是基本法的核心要义
基本法确立了香港特区“行政主导、三权分置、司法独立,行政长官代表特区向中央负总责”的政治制度,但回归以来,由于反中乱港势力处处掣肘,“行政主导”没有落到实处,致使政府不敢“碰硬”,不仅影响香港长远发展,也使妨碍市民根本福祉的矛盾和问题长期得不到解决,香港社会沉疴泛起。
香港是国际贸易、金融、航运中心,是国际公认的“自由港”,奉行自由经济。从市场的角度看,政府的角色是一个“守夜人”,尽量不干预、或少干预市场。这是对的。但也要看到,香港也是一个完整的社会,无论是香港居民,还是海外投资者,都需要一个安定和谐的社会环境,这就需要政府积极作为,依法施政,当好社会稳定的“维护者”、民生福祉的“守护者”。如果“行政主导”不落实,政府就很难当好这一角色。从2019年的持续暴乱,到第五波疫情初期的手忙脚乱,都可以看出,如果“行政主导”不落实,凡事看似人人有责,实则没有任何一方扛起主体责任,香港必然出现管治危机。
中央早就看到了香港“行政主导”不落实造成的严重后果,果断出手制定国安法在香港实施,赋予特区一柄斩妖除魔的利剑;果断出手修订基本法附件一和附件二,主导香港完善选举制度,赋予特区一座行稳致远的坚盾。
随着国安法在香港的认受度越来越高,新选制在香港顺利实施,“爱国者治港”落到了实处,香港迎来了落实“行政主导”的最佳时期。特区政府适时转型,建设实践型、执行型政府,必然有利于解决香港的深层次矛盾,实现长治久安。
“会做事”重在提升依法施政水平
政府是为市民做事的。李家超提出政府要“会做事”,重在提升依法施政的水平。“打铁还须自身硬”。会做事,前提是政府要有过硬的本领。过往,一些公务员重程序而轻结果,重“无错”而轻“有为”,每到危机时刻,不是主动去想如何提高服务市民的质量,而是先考虑如何推卸责任。特别是在黑暴期间,有些“黄媒”“黄师”明显有出格言行,相关的问责官员没有依法规管,仅仅口头表示“谴责”“遗憾”,令人匪夷所思!政府团队急需革故鼎新。李家超在竞选政纲中提出“以结果为目标解决问题”的理念,以“我和我们”的团队文化共同解决问题,做到“1+1>2”的效果;要求做领导的官员,在问题初期酝酿时主动介入,作适度指导及指挥。这些思路值得称赞。
建立关爱共融、安老助弱、包容多元的社会,是政府义不容辞的责任。会做事,重点是找准社会的焦点、痛点。近年来,香港社会撕裂,对立情绪加剧,问题的根子到底在哪里?从表面上看,是所谓的“民主”问题;从本质上讲,则是民生问题:贫富差距拉大,“住房难”等问题迟迟得不到解决,年轻人就业、置业困难,看不到前途和希望。有这个“内因”存在,一旦“外因”介入,就引发社会动荡。因此,下一届政府必须聚焦这些焦点痛点,下决心化解矛盾,再也不能一届拖一届,把包袱甩给后来者。
值得注意的,政府“会做事”,必须是依法施政。这包括三层含义。一是政府必须在法律允许的范围内做事;二是在紧急情况下,政府应动用“紧急法”做事;三是在法规不完善时,为了香港整体利益,政府应主动推动制定完善法律的工作。
“做成事”需要凝聚各方力量
“一个篱笆三个桩,一个好汉三个帮”。想做事是主观愿望,会做事是自身本领,做成事则是客观结果。李家超提出政府要“做成事”,这需要客观条件,需要凝聚社会共识,形成团结合力。
香港是我们的共同家园。香港市民历来具有务实、勤勉的传统,一代代港人艰苦奋斗,造就了“香江传奇”,证明香港人是有凝聚力的。下一届政府应以宏阔的视野、开放的气度,把所有人汇聚在“同为香港开新篇”的旗下。因此,新特首必须有超越“政治光谱”的感召力,有“海纳百川,有容乃大”的胸怀。李家超表示,智慧在民间,施政理念并不单靠自己一个人,或者政府单方面去做事。显然,他已经充分考虑到了这些问题。
香港的发展离不开祖国的支持。中国内地是世界第二大经济体,国家“十四五”规划、粤港澳大湾区建设纲要都清晰的确立了香港的角色和地位,香港唯有加快融入国家发展大局,才能开辟新的发展空间。从李家超昨天的演讲来看,他对这些问题已有深思熟虑和超前谋划。“我和我们 同开新篇”,这表明,李家超若当选,政府转型将迈开步伐。750万港人携手共进,一定能书写新的美好篇章!
(本文作者为港区全国政协委员,香港新时代发展智库主席,暨南大学“一国两制”与基本法研究院副院长、客座教授)
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来源：香港大公报 作者：屠海鸣
