原标题：知微篇/以底线思维推动香港发展

香港特别行政区第六届行政长官选举候选人李家超在竞选政纲第一段称:“回顾过去,香港获得了很多宝贵经验,需要借鉴记取;也累积了不少深层问题,需要加紧解决。面向未来,香港要从‘由乱到治’迈向‘由治及兴’,既有重大机遇,也面临不少挑战。我们必须有变革精神,政府、社会各界和市民必须团结起来,同为香港开新篇!”这是提纲挈领的话。竞选政纲通篇贯穿变革进取精神。本文篇幅有限,仅就“强化政府治理能力”说一点意见。

关于强化政府治理能力,李家超提出四大核心政策──(一)提升管治能力、(二)增强统筹执行、(三)奠定安稳基石、(四)团结共同解困。

其中,尤其值得关注的,是两方面。第一方面,是“增强统筹执行”中的“强化应急能力”。具体设想包括:增设新政府“动员机制”,在危机出现时,按应急行动需要,制定动员级别,各部门按级别提供指定人数,组成应急队伍,集中指挥,确保在危机出现时,尽快作出反应。

显然,这是总结现届政府应对第五波新冠疫情的经验教训,拟动员和组织18万公务员,建立应对各种突发事件和危机的常设制度和机制。

关于这一新制度和机制,还必须结合“团结共同解困”中的“在十八区成立‘地区服务及关爱队伍’义工网络,支援政府地区工作,例如在疫情、风灾水灾等,参与支援服务”。这一点,是对现届政府在应对疫情初期深感缺乏社区依托力量的总结。

尤其值得关注的第二方面,是在“奠定安稳基石”中的“就香港不同安全领域,包括金融、食物卫生、基础设施、自然灾害等,作全面风险评估,以底线思维,设定预案,防范及管控风险。”这是应对世界百年未有之大变局迭加百年一遇新冠疫情应有之义。“以底线思维,设定预案,防范及管控风险”,表明他明白特区新一届政府必须迎接百年变局一系列挑战和考验。

李家超提及金融风险。美国已将中国视为其最主要对手。香港必须与国家一起拟备港元与美元脱鈎、香港银行与内地银行一起与环球同业银行金融电信协会(SWIFT)脱离的最坏预案。

李家超竞选政纲有关巩固和提升香港国际金融中心的设想,应与他关于应对金融风险的观点相结合。香港金融界和相关业界,一方面,必须保持与美西方金融市场联系,另一方面,必须制订应对美国向中国包括香港实施金融制裁的预案。

李家超提及食物卫生领域也要有底线思维,设定预案,防范和管控风险。这是对新冠疫情全球大流行迭加世界百年未有之大变局的深刻认识。按流行病自身规律判断,新冠病毒出现Omicron变异病毒株,或许接近尾声。目前,世界各国不少专家就如此认为。但是,迭加世界百年变局就不同了。即使新冠大流行起源非人为,但不能保证其不被掺入人为包括政治因素。从疫情爆发以来,美国带头,西方一些国家反复抹黑攻击中国的抗疫总方针,同时输出其“与病毒共存”思维,企图把全球拖入“躺平”的深渊。美国破坏中华民族伟大复兴之心不死,必定对中国包括香港无所于用其极。这一点,当为香港全体居民引以为戒。

人们容易理解香港需要完善应对自然灾害的制度和机制。2018年台风“山竹”蹂躏香港的景象犹如昨日。特区政府应对特大自然灾害的制度设计和资源配置必须加强。

令人瞩目的是,李家超提出关于基础设施也要有底线思维,设定预案,防范及管控风险。香港是一个人口稠密的大城市。基础设施一旦遭受人为破坏,全体香港居民的出行,所有公私机构的运作,香港作为国际金融中心、航运中心、贸易中心的对外联系,均将停顿。

总之,作为行政长官选举候选人,李家超明白他如当选,将带领香港克服前所未有的挑战和考验,从而,需要实施前所未有的变革和进取。

来源：香港大公报    作者：周八骏资深评论员、博士