陈克勤 立法会议员

回归后特区政府抱持一贯“大市场、小政府”和“积极不干预”的理念。然而时代在变，市民对政府施政的期望亦不断提高，公务员团队文化需要进一步革新，展现担当作为、为民负责的态度。

公务员团队是政府意志和政策的执行者，市民与政府绝大多数互动都是与公务员进行，而政府高官要了解民情最简单的方法就是依靠各级公务员的反馈。公务员团队既代表政府服务市民，也要担当管治班子与民众沟通的一道重要桥梁。当然，管治班子要了解民情有多条渠道，例如与立法会互动就是其中一种方式。但毕竟会议时间有限，对于日常事务，还是要靠公务员团队向市民的诉求作出最快最直接的回应。

地区联系是特区政府较弱的一环。尽管有18区民政事务处，但实际上各区民政处与当区居民的联系不算紧密。过去与街坊联系是依靠区议员和民间组织，民政处主要是担任居中联络的角色。但随着区议会变得过于政治化而削弱原有的功能，以及屋邨互委会等组织因完成历史使命而解散，民政处的联系工作要怎样转型，就是一个值得探讨的问题。当然，地区有民建联和其他地区组织继续运作，但我们始终不是政府部门。地区团体的资源非常有限，而且大部分都是街坊义工，不能与政府的专业公务员队伍相提并论。针对上述问题，民建联希望未来特区政府能够做到两点：一是将民政事务专员纳入问责制，协助行政长官推动“地区问题地区解决，地区机遇地区掌握”；二是参考内地社会基层组织建设经验，加强政府与民间组织协作，建立紧密伙伴关系，包括将民间组织的地区办事处纳入提供政府服务的体系，协助政府施政有效“落地”，并在发生公共卫生或其他重大社会危机时，能够有效动员民间力量，共同应对。

对于公务员制度的贡献和评价，大众必须公允持平。公务员团队对香港贡献良多，清廉的作风得到广泛认同。但另一方面，制度内存在一定程度的官僚僵化，部门之间出现各自为政的弊病。当中的赏罚制度也为社会所诟病。过去公务员强调廉洁和政治中立，这两个元素本身并无不妥；问题是除此之外，应该要更全面地考虑更多因素，例如工作表现和忠诚度等。政府要制定更符合社会期望的服务指标，完善公务员的规章及奖惩制度，令公务员完全效忠行政长官及其问责团队，做到薪酬与表现挂钩。

行政长官选举候选人李家超在参选政纲中提出增强公务员团队文化，使各部门为了解决问题而愿意多走一步，职权的边界不要过于死板。只要能够快速解决问题，就不能以“这是另一个部门负责”为理由推却。具体而言，如果一个问题能够由一个部门迅速解决，该部门就应全力处理；如果需要部门之间的协作，发现问题的部门就有责任联系其他相关部门共同解决。即使是转介其他部门跟进，也要展现为民负责的办事态度，确保问题得到解决。于工作文化上要更加重视服务使用者的体验，没有事情比市民的满意度更重要，要尽力确保市民使用政府的服务后感到满意。李家超的政纲也提到，要订下关键绩效指标和精省行政程序，这些内容似乎都是针对政府现时的行政弊端而提出的。既然问题已被发现，离解决问题就不远了，希望未来特区政府能够坐言起行，令公务员团队表现得到有效改善。

来源：文汇报