姚志胜 全国政协委员 中国和平统一促进会香港总会会长

行政长官候选人李家超提出的三大施政方向,主要对准香港三大发展问题症结:程序主义、官僚因循,导致各种深层次民生矛盾迟迟未能解决;社会因为政治风波不息动荡不止,难以集中精力解决经济民生问题;香港竞争力因为缺乏新增长点而不进反退。李家超的施政方向既重视施政实效,更强调发展和提升竞争力,明确提出“底线思维”为发展保驾护航,特别关注基层、房屋问题,反映他对香港问题了然于胸,具有强烈的民生情怀,对香港发展有愿景有蓝图。相信李家超可以带领管治团队有效化解深层次矛盾,谱写香港发展新一页。

前政务司司长李家超得到786位选委提名,参加第六届行政长官选举,获得的提名数目是历届之冠,昨天更通过候选人资格审查委员会审核,正式成为今次选举的唯一候选人。李家超在短时间内取得过半数选委支持,不单反映他的公务历练、表现和担当得到选委及社会各界的支持,更表明李家超提出的未来施政方向和目标得到社会肯定,各界都对李家超领导香港应对内外风险、破解各种民生困局,抱有信心和期望。

李家超的参选口号是“同为香港开新篇”,提出要建设一个充满活力的香港、一个人人都有幸福的香港、一个高度开放的香港、一个广泛团结的香港、一个社会安定的香港。在香港由治及兴的关键时刻,在香港面对挑战和机遇并存的时间节点,李家超以高度的历史使命和责任感参选特首,显示对国家的忠诚、对香港的热爱以及对市民的负责。

施政要有理念、愿景,更要有方向、目标。李家超提出的三大未来施政方向:以结果为目标解决问题、全面提升香港竞争力、奠定香港发展稳固基石,是针对香港多年来的发展问题症结对症下药之举。不过,要突破香港困局,不能单靠“高大上”口号,始终要对问题有准确把脉,有具体的行动,以务实、可行的态度逐点解决。

提升管治效率 打破程序藩篱

李家超有丰富的公务历练,曾出任司局长,亲自参与政府管治,对于香港积存已久的问题有充分掌握。他将“以结果为目标解决问题”作为第一个施政方向,主要是解决政府程序挂帅、议而不决、官僚主义、因循守旧等顽疾。讲究程序是香港文官系统一大优点,但程序过了头,变成拖沓因循,政府失去行政效率,严重影响施政落实。这体现在香港的土地房屋等问题上,不论是开发土地以及大型基建项目,都花费大量时间在程序之上,各政府部门各自为政,缺乏变通,大量时间都花费在文件往还,不断覆检之下,一些部门及官员更出现懒政、避事的陋习。

李家超强调“以结果为目标解决问题”,就是要改变行政部门的因循文化,减省非必要的行政程序,提升施政效率,更重要的是在行政机构树立“目标为本”思维,就各项政策订立具体的目标指标,并以此作为衡量评级,令政府部门更能做事,做得成事,通过平衡程序与效率,为政府施政拆墙松绑。

“全面提升香港竞争力”,反映李家超充分认识到香港所面临的挑战。逆水行舟,不进则退,香港的竞争力要不断强化,才可避免落后于人。香港必须用好“一国两制”优势,对接国家发展战略,打造新的经济增长点。

建立“底线思维” 维护社会稳定

李家超充分了解到香港最大优势在于背靠祖国,他表示和内地实现免检疫通关最重要,香港的抗疫策略,一定要连接国家,显示他将会采取更有力的措施,对接国家抗疫策略,早日实现两地免检疫通关。李家超更重视培育香港新增长点,将推动科技创新、扶植创新科技产业发展,以把握“十四五”规划、粤港澳大湾区、“一带一路”等带来的机遇,并且继续巩固强化香港的“双接轨”优势。可以预见,李家超及其管治团队将会更大力地主导经济发展,全面提升香港竞争力,突破香港发展困局。

“重新在社会上树立发展的主调”,前提是稳定。李家超提到要奠定稳固环境让香港发展,是要建立“底线思维”,一旦香港出现难以想象的风险,可以有预案应对,让香港无后顾之忧。事实上,社会和政治稳定是发展的根本,没有一个稳定、有序的社会环境,任何经济民生措施都将难以推动。2019年修例风波,不但让香港社会陷入混乱和无序,发展更是全面停滞,外资亦对香港却步。所以安全和发展是一体之两翼,驱动之双轮,重新树立发展主调,就是要树立安全和稳定的主调,切实维护香港的国家安全和社会稳定,这正是李家超的强项。

“底线思维”就是指注重对危机和风险等负面因素进行管控,客观地设定最低目标、研判最低界限,从而争取最大期望值的一种战略思维方法,凡事从坏处准备,努力争取最好的结果。李家超对于“底线思维”的重视,说明他充分认识到香港所面临的风险,有决心、有能力带领香港抵御内外风险,为发展提供一个有利的环境。