打破条条框框 协调政策同步 加强部门合作

住好啲 活好啲 开心啲

星岛报道，香港第六届政府于七月一日上任，上周严玉麟会长于本栏开始谈及对新一届政府的期望，本周继续这议题。我们认为，无论是甚麽鸿图大计，首要是能够在政策制订及政策执行的两个层面，政府内部要团结合力，互补长短、紧密合作，是一队真正的团队。第五波疫情再次凸显港府各部门初期的各自为政，按本子办事，政策执行不同步，后期内地专家到港，抗疫步伐加快，各部门协作加强，有不少成功例子，可见政府各政策局之间的合作并非不可能，问题是会不会做。

政府部门之间欠缺合作，以至施政效果欠理想，这问题在疫情之前已存在。例如困扰香港已久的房屋问题，前立法会议员石礼谦就曾在议会中提出，要二十年才取得一幅地建屋。据讲，各部门各自为政，城规会、环保署的规程，收回土地、填海等多年停滞不前，以至觅地无寸进，至今年三月中，发展局才提出一系列修订，加快收回土地及推进填海。

还有不少情况都显露出各部门给社会大众感觉是互相卸责，如旧区重建，立法会议员葛珮帆曾提出，新蒲岗工业区及黄大仙区原来的规划是配合发展旅游，但区内旧工厂区林立，违例泊车、酒店后街回收店、鼠患、街灯照明不足等问题，多年来路政署、食环署、运输署等部门各自为政，没有协调改善。此外，海洋垃圾涌港，海事处、环保署、食环署及康文署分工不清，问题迟迟未解决。

第五波疫情令这问题更突出，医院接收新冠病人，担子全落在医院身上，其他部门“懒理”，于是病房堆满病逝者遗体、医疗废物亦堆积如山、在亚博馆隔离的长者无人照顾等等，这些情况非常不理想，但没有部门愿多走一步，发生了问题未有及时跟进处理。

更明显的，是家居隔离者求助无门，社署电话很难打通，需要送饭或独居长者求助无门，需要药物无人帮，家中隔离人数一度达数十万人，基本上“自生自灭”。不少市民投诉打通一个电话，不是被耍就是被要求打另一电话，惨成人球。

其实，各部门紧密合作，也不乏成功例子，方舱医院就是很好的例证，三月中决定建方舱医院，迅即觅得八个地点。随即成立专班协调抗疫工作，发展局所负责的援建项目专班，由工务部门专业人员组成，致力与其他部门和公用事业机构沟通合作，确保社区隔离设施项目全速推进，方舱医院採用大量组装房间，短时间内要在内地搜罗所需物资，安排运送到港，用地外围要接驳喉管，工务部门马上施援；保安局就项目制定营运和管理措施，一声令下，包括警队、入境处、海关和消防处的纪律部队马上就位，青衣方舱医院七日即告竣工，可以即时接收需要隔离的市民。

此外，劳福局牵头成立跨部门工作小组，成员包括食物及衞生局、衞生署、医管局、发展局及机电工程署官员，全面检视安老院舍的抗疫能力及提出改善通风等措施；抗疫期间，公务员参与包装和分派“防疫服务包”等，逾十四万公务员参与防疫抗疫工作，佔政府僱员总数超过百分之七十，涉及不同政策局和部门；沙滩未封闭前，警区也曾与民政事务处、食物环境衞生署及地政总署等在巡查沙滩，呼吁及警告市民遵守社交距离及口罩令等。

事实上，疫情之前，政府一直有跨部门执法行动，如捣破非法加油站，捉拿黑工等，均十分成功。

公务员进行工作的各自为政，未必是个人问题，可能是旧有制度使然，令公务员明哲保身，不愿多走一步，期望下届政府改善制度，打破条条框框，政策局和部门间加强协作，否则无论有多少计画，都只是空谈。

执笔时，原政务司司长李家超先生刚宣布参选特首，李家超先生与很多本会同人认识多年，大家与他常有接触，见证着李先生从警务工作、保安局副局长和局长，以及政务司司长等不同职位的工作表现，其中甚多均低调又成功完成了，深感他是做实事、有担当、不畏难的人，也愿意听取意见，我们深信他是下届特首合适人选，我们都会全力支持。

■李家超于二○一七年升任保安局长。